"中国鞋业名城"之乡温岭 阵痛下的鞋业变局

素有“中国鞋业名城”之乡的温岭，制鞋业起始于上个世纪七十年代，以家庭作坊为主，经过40多年的发展，已经成为全国重要的鞋类生产基地。截止到2013年数据，温岭制鞋企业超过6000家，年产值达200多亿，有一半温岭人都与制鞋有着或多或少的关系。这样过了几十年的温岭人怎么也没想到，一场大火改变了他们的命运。

一个多月前，台州市温岭大东鞋业的一场惨烈的大火夺走了16条生命。由此引发的针对鞋企整治行动在春节前展开，当地人称之为“严打”。

傍晚，横峰街道横石路上显得有些冷清，街道两边以家庭作坊为主的制鞋企业大门紧闭，昏暗的灯光下，一处民房前挂着一块牌子“招租，此房可办证。”

走进横石路下洋村，一处正在改造的民房前瓦砾遍地，穿着红色睡衣的房东刘大姐一边和邻居聊天，还不忘叮嘱工人几句：“你们要加快工期，这样下去没法活了。” 说完刘大姐沿着梯子缓慢地爬上4米高的2楼回屋睡觉去了。2年前在政府指导下建好的楼梯因阻碍消防通道被定性为违章建筑，火灾后不久被拆除，而新的梯子还没建好，每天出门回家全靠一张梯子。而更让刘大姐“揪心”的还不是这条通往回家的路，而是去年的房客因无法开工生产，退掉了房子搬走了企业，眼看到手的租金又没了。

而拆迁整治工作并不只是存在横峰街道，着火的大东鞋业所在的城北街道更是一片废墟。来自四川的严菊花站在楼顶，看着脚下的一片废墟多少有些无奈：“这些房子都是大东鞋业着火后的第三天拆掉的，一个多月了，到现在也没个说法，不过我们的房东还好，真不能干房租还可以退。”

由当地政府展开的一场鞋企整治风暴，其严厉更是超出当地人的想象。政府人士披露的系列数据，佐证了这是一场动真格的整治。排除了春节政府部门休假时间，差不多一个月不到的工作日，被关停的鞋企4559家，关停出租私房3805家，拆除违法违章及消防安全隐患的建筑26.26万平方米。

而这些被关停的企业，据官方人士称，分别存在的问题有消防设施不合格，无证经营，营业场所建筑违法违章等等。

温岭相关政府人士称，由于鞋业门槛比较低，一家一户几台机器就可以开张，导致该行业一直在低小散的业态中徘徊。根据温岭市政府部门统计，目前6000多家鞋企中，80%以上是小作坊，而且还有不少无证照的家庭作坊式“三合一”场所。所谓“三合一”场所，就是员工住所、仓库、生产车间集中一处的场所。

其实，此次整改行动带来的利益影响正在蔓延至全国。温岭制鞋业年产值达200多亿，占全国市场10%，外来务工者42万人之多。

来自湖南长沙的经销商杨利民，在横石路上租了一间农民房，被褥上随意丢弃的衣物让房间显得凌乱。早上10点，小杨起床，洗了一把脸，拿起电话给几个相熟的鞋企打起了电话。

“以前都是7点就起来出去选货，两三天完事，打包发货回家。现在这种情况，来了都10天了，货进不到，也不敢走，家里都还等着鞋子卖呢!”

事实上，政府相关部门也开始柔性处理,对于隐患较小的企业允许边做开工准备边加快整顿。

据温岭日报报道，温岭市常委、常务副市长张永兵在答记者问时给出了关于复工的明确标准：所有制鞋企业均应登记为个人独资、合伙企业或有限责任公司。生产经营场所涉及租赁的，出租方须承担连带责任，出具承担承租方安全监管共同责任、安全事故赔付、欠薪垫资等承诺书。对于无证照经营的企业还是要坚决予以打击取缔，存在较大安全隐患且整治不达标的企业不予开工，违法建筑不得用于生产经营，新增的制鞋等行业企业一律不得在民房内开办。