石油电力铁路等七领域向民资开放

为更好发展混合所有制，中国将推动垄断领域向民资实质性开放。

国务院总理李克强昨日在政府工作报告中表示，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。

为了破除这些领域的“玻璃门”和“弹簧门”，全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中此前建议，非公经济进入负面清单以外的行业和领域，垄断行业的改革要有具体安排，特别是特许经营领域要有大的进展。

今年政府工作报告就明确提出，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。

李克强称，完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

政府工作报告起草组成员之一向东昨日在解读政府工作报告时指出，改革是报告最大的亮点，要增强各类所有制的活力，特别对民资进入一些特许经营领域的办法今年都要拿出来，这些体制改革的目的最后只有一个，就是让市场主体的活力不断迸发。

中国石化此前发布公告称，公司将率先启动央企混合所有制改革，对油品销售业务板块进行重组，引入社会和民营资本参股，比例不超过30%。央企巨舰的这一表态，也让外界对于民资进入垄断领域有了很多期待。

全国政协经济委员会副主任、民建中央副主席王永庆在两会期间建议，混合所有制一定要体现“三公”原则，公开、公平、公正，一是可以依靠资产证券化，通过上市来解决，二来民营企业还可以尝试基金投资，因为一个小小的民营企业，很难接30万亿大盘，在一定领域组成一定的基金。经历过上世纪90年代国企改革的王永庆也特别提示，改革中要切忌一哄而起。

对于国资改革本身，李克强在政府工作报告中表示，增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营公司试点。